随着中部崛起战略的深入实施、区域经济一体化步伐的不断加快，经济发展对人才的支撑作用提出了新的更高的要求。面对新的城市竞争态势的演变，长（沙）株（洲）（湘）潭城市群作为湖南经济发展的核心增长极，必须充分发挥其在全省经济发展中的集聚效应和辐射作用，怎样通过整合三市人才资源等生产要素，使三市以一种整体力量、协作力量参与到国内外竞争中去，从而促进湖南经济竞争力的提升呢？作者在充分肯定长株潭人才一体化取得的成效的同时，还提出了要不断创新一体化的人才流动机制、努力构建一体化的人才服务体系、积极营造一体化的人才工作环境等见解。

　　一、长株潭人才一体化取得的初步成效

　　长株潭人才一体化的合作构想自2003年正式实施以来，经过近四年的运作，取得了丰硕成果。

　　1、人才一体化合作机制初步建立。按照人才规划协作、人才政策协调、人才信息互通、人才优势互补、人才环境共营、人才资源共享的原则，三市人事部门共同建立了人事局长联席会议制度，作为推动长株潭人才一体化的议事协调机构，就人事人才工作领域重大项目的合作、重大政策的出台、重大活动的开展等方面作出决策。目前已先后在三市召开了三次人事局长联席会议，就一系列重大问题进行了磋商，在人才市场合作、证书互认、人事争议仲裁业务协助和工作交流、三市评委库及引进国外智力资源共享等方面签订了合作协议，初步形成了人才流动等方面的合作机制。

　　2、人才一体化发展规划已经制定。根据省人事厅的部署，2003年以来，由长沙市人事局牵头，会同株洲、湘潭市人事局，在省政府经济研究信息中心、省社科院等部门的支持下，开展了长株潭人才一体化的战略研究，经过近一年的调研论证，制定了《长株潭三市2004-2010年区域人才发展规划》，分析了长株潭区域人才发展现状，明确了长株潭区域人才开发战略目标和战略重点，提出了长株潭区域人才资源开发战略措施。

　　3、人才一体化合作项目逐步展开。自2003年以来，长株潭三市人事部门在认真制定一体化发展规划的同时，积极开展了项目合作，通过轮流举办长株潭大型人才招聘会，吸引了2000多家企业、近10万名应聘者参加招聘会，各大企业通过招聘会招揽各类人才近万名，不仅使三市企业尝到了在大市场中招到优秀人才、促进企业发展的甜头，也加速了三市人才的体外循环，长株潭大型人才招聘会也因此成为促进三市人才资源合理配置的一块金字招牌。

　　二、推进长株潭人才一体化的对策建议

　　不断创新一体化的人才流动机制。一是建立人才流动的“绿色通道”。进一步消除人才流动的体制性障碍，建立长株潭三市内部人才自由流动通道。对长株潭三市人才互动给予政策、制度和实施措施上的倾斜，打破人才身份、所有制等限制，改革户籍管理制度，探索多种人才流动形式。推进三市资格证书和培训证书的互认或衔接，实现教育、培训、考试的资源互通、共享及服务标准上的统一，从而实现长株潭地区人才的自由无障碍流动。凡引进符合三市经济发展需要的人才，按照就地、就近和方便的原则，从简从速办理引进的有关手续。实行“人才居住证”制度，使保留原居住地户口和人事关系、来长株潭工作和创业的各类专门人才，享受与本市居民、专业技术人员同等的待遇。二是加大人才引进力度。通过多种形式，大力引进高层次人才、紧缺急需人才和双高人才，重点引进高新技术产业、支柱产业、新兴产业、重点工程等领域所急需的专业技术人才、高层次经营管理人才。三是加强高层次人才创业基地建设。加强留学人员和博士后创业园、大学科技园建设，加大对入园创业人员的资金和政策支持力度，充分发挥以高新技术开发区、经济技术开发区为核心的科技园区和规模企业在引进人才方面的优势作用。鼓励中型企业、高新技术企业争取设立博士后工作站，对进站博士后研究人员给予适当的经费资助，对出站后留在三市工作的博士后，经办理调入或聘用手续，享受引进高层次人才的各项优惠政策。

　　努力构建一体化的人才服务体系。一是整合信息网络体系。充分运用网络技术，构建长株潭人才一体化信息系统，健全人才信息交换和发布机制，逐步实现区域内人才信息联网，构筑畅通、快捷的人才信息平台。二是整合市场服务体系。按照三市产业分布的特点，完善各类人才市场，实现人才资源的市场配置。要构建一个统一的区域人才市场体系，通过举办长株潭人才交流大会等活动，逐步实现三市人才市场的融合，实现三市人才信息资源共享。三是完善人才保障体系。要探索建立和完善三市统一的养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和住房公积金等社会保险体系，为实现人才无障碍流动创造条件。

　　积极营造一体化的人才工作环境。一是要努力营造良好的制度环境。抓住长株潭一体化的契机，进一步推进人事制度改革，努力消除体制性障碍。二是要努力营造良好的市场环境。进一步扶植和培育人才市场等中介组织，充分发挥市场机制在人才配置中的调节作用。三是要努力营造良好的人文环境。要联合进行区域性人才市场监督和人才资源保护，防止过度竞争和无序竞争，从而真正实现人才资源的跨区域配置和共享。（作者系中共长沙市委组织部副部长、市人事局局长）

　　作者：刘回

　　（来源：长沙晚报）